Международные инициативы ВОЗ в сфере предотвращения пандемий: критика и перспективы

Несмотря на отмену статуса пандемии COVID-19, медицинское научное сообщество сходится во мнении, что в будущем подобного рода кризисы могут повторяться в связи с климатическими изменениями, быстрым ростом численности населения Земли и, следовательно, увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду. Негативными последствиями хозяйственной деятельности человека является разрушение экосистем и расширение контактов с дикой природой, в результате которых повышается риск мутации существующих патогенов и распространения опасных инфекционных заболеваний. Подобного рода процессы можно отнести к новому типу транснациональных угроз – их своевременное предупреждение требует консолидации международных усилий и активизации глобальной медицинской дипломатии. Под эгидой ВОЗ был разработан ряд правовых и институциональных механизмов, предполагающих широкий круг участников, для предотвращения пандемий и реагирования на связанные с ними вызовы. Цель статьи – рассмотреть их функционирование в контексте аналогичных программ международного сотрудничества и сделать выводы касательно дальнейших перспектив развития. В работе анализируются документы, образующие нормативно-правовую основу международных инициатив ВОЗ в сфере предотвращения пандемий, приводятся представленные в отечественной и англоязычной литературе разные точки зрения на оценку деятельности организации. Основной акцент делается на проект Договора по предотвращению пандемии, обеспечению готовности и принятию мер реагирования, Систему ВОЗ по обеспечению доступа к патогенным микроорганизмам и совместному использованию выгод, Международные медико-санитарные правила и деятельность COVAX. Автор приходит к заключению, что достигнутые результаты деятельности ВОЗ не соответствуют ее изначальным планам, причины неудач носят системный характер и сводятся к нежеланию стран брать на себя обязательства, потенциально ограничивающие государственный суверенитет, в том числе ответственность за нарушение достигнутых договоренностей, а также сложности с финансированием и ограниченная транспарентность деятельности международных органов здравоохранения в целом. Сформулированы практические рекомендации касательно формирования позиции РФ в отношении будущего Договора по предотвращению пандемии, обеспечению готовности и принятию мер реагирования.

Despite lifting the COVID-19 pandemic status, the medical scientific community agrees that similar crises may recur in the future due to climate change, the rapid growth of the global population, and, consequently, the increased anthropogenic impact on the environment. Negative consequences of human economic activity include the destruction of ecosystems and expanded contact with wildlife, which increases the risk of mutations in existing pathogens and the spread of dangerous infectious diseases. Such processes can be classified as a new type of transnational threat and their timely prevention requires the consolidation of international efforts and the activation of global health diplomacy. Under the aegis of the World Health Organization (WHO), a number of legal and institutional mechanisms involving a wide range of participants have been developed to prevent pandemics and respond to related challenges. This article examines their functioning in the context of similar international cooperation programmes and draws conclusions regarding future development prospects. The work analyzes documents that form the regulatory framework of WHO’s international pandemic prevention initiatives and presents various perspectives from domestic and English-language literature on the assessment of the organization’s activities. The main focus is on the draft of the Pandemic Prevention, Preparedness, and Response Treaty, the WHO Pathogen Access and Benefit-Sharing System, the International Health Regulations, and the activities of COVAX. The author concludes that the results achieved by WHO do not meet its initial plans, and the reasons for the failures are systemic. They include countriesʼ unwillingness to take on commitments that potentially limit state sovereignty, including accountability for breaches of agreements, as well as challenges with funding and limited transparency of international health organizationsʼactivities overall.
Practical recommendations are formulated regarding the formation of Russia’s position on the future Pandemic Prevention, Preparedness, and Response Treaty.

пандемия, болезнь Х, ВОЗ, ООН, Договор по предотвращению пандемий, COVAX
pandemic, Disease X, WHO, UN, Pandemic Prevention, Preparedness and Response Treaty, COVAX

Полный текст>>