Электоральная коррупция в российских регионах: по материалам судебных процессов
УДК 342.531.158
Ковин В.С. Электоральная коррупция в российских регионах: по материалам судебных процессов // Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции: сб. тр. по итогам Третьей Всерос. науч. конф. с междунар. участием. Екатеринбург: Ин-т философии и права Урал. отд-ния Рос. акад. наук, 2019. С. 488-508.
В статье на основе материалов судебных процессов антикоррупционной направленности исследуются некоторые механизмы электоральной коррупции. Электоральная коррупция рассматривается как проявление «порчи» системы государственного управления выборами на региональном уровне и как угроза общественной безопасности. В ряде субъектов России коррупция стала неотъемлемой частью региональной электоральной политики. Установленные на данный момент коррупционные связи касались преимущественно формирования теневых избирательных фондов, за счет которых финансировались предвыборные кампании определенных кандидатов и партий. Основными организаторами коррупционных сделок выступали «политические заместители» глав регионов, которые вовлекали в коррупционные отношения региональных и муниципальных должностных лиц, членов комиссий, кандидатов, бизнесменов. Делается вывод, что правоохранительная и судебная системы пока не готовы к систематической борьбе с проявлениями электоральной коррупции. Их эффективность в этом направлении зависит от наличия политической воли.
Abstract. Based on the anti-corruption court materials, this paper reviews some mechanisms of electoral corruption. Electoral corruption is viewed as “damage” to a state’s system of managing elections on the regional level, and as a threat to state security. Corruption has becomean integral part of regional electoral politics. The following 2010 court hearing papers formed the basis of the primary research: Komi Republic – “Governor Gaiser’s Case Hearing”, “Inta Mayor Smirnov’s Case Hearing”, “The Hearing of the Head of Republic Electorate Committee Shabarshina’s Case”, Chelyabinskii Region – “Deputy-governor Sandikov’s Case”, Ivanovskii Region – “Case of Kabanov, the First Government Deputychair”. Ryazanovkii Region – “Case of the Deputy-minister of Agriculture Nozdrin”, Sakhalin Region – “Case of the Governor Kharshavin and his Subordinates”. Established corruption links were mostly related to “shadow” electoral funds, which were used to finance electoral campaigns of certain candidates and parties. The paper also identifies some other mechanisms of corruption: unofficial “electoral headquarters” established and funded by government officials; unofficial electoral funds created and toped up through bribes; electoral campaigns funded through public budget sources; bribing electoral commission members; and extorsion of bribes from candidates. “Political deputies” of regional heads acted as the main organizers of corruption deals, which also involved corrupt relationships between regional and municipal officials, electoral committee members, and businessmen. Hence, the paper concludes that law enforcement and judicial systems are not yet ready for a systematic fight with electoral corruption as their effectiveness in this field depends on the existence of political willpower.
электоральная коррупция, взятка, электоральное управление
electoral corruption; bribes; electoral management
