Злоупотребления публичной властью: роль естественных начал

Сегодня коррупцию публичной власти в органах государственного и муниципального управления рассматривают как юридическую, экономическую, политическую или социокультурную проблему. Однако в российской и зарубежной обществоведческой литературе не встречается работ, в которых были бы теоретически раскрыты природные корни этих извечных злоупотреблений в деятельности властей предержащих в разных странах. Между тем именно естественные начала, связанные с происхождением и эволюцией homo sapiens, с его сложившимся видовым обликом в качестве «политического животного» (Аристотель), по мнению автора, подвигают нередко должностных лиц к злоупотреблениям своими полномочиями и доминированием в социуме. Группа иерархических наклонностей, унаследованная человеком от своих предков-гоминид, или возникшая конвергентно, то есть в сходных с другой животной родней условиях выживания и для соответствующих им целей, по-прежнему предрасполагает людей к конвертации имеющейся у них власти в собственные выгоды. Словом, человек, как и его родственники в природной среде, использует подчас иерархию соподчинения индивидов не только в качестве инструмента управления обществом, но и как средство, позволяющее неправомерно извлекать для себя жизненно важные блага и ресурсы. Так, многие схожие способы своекорыстного манипулирования властью и иерархией в сообществах людей и животных, обеспечивающие им в этих случаях «цепь взаимного кормления», стирают вместе с тем, казалось бы, очевидную социокультурную грань между ними. В статье подчеркивается, что коррупция существует не только в силу несовершенства, реликтовых и хищнических компонентов природы человека, но, главное, из-за экономических, правовых, политических и этических причин. Однако в государственных и общественных мерах по ее искоренению естественно-природный фактор также требует внимания, учета и эффективного противодействия.

Abstract. Nowadays, corruption of public authority in public and municipal administration authorities is viewed as a legal, economic, political, or socio-cultural problem. However, in Russian and foreign literature there are no works, which would reveal, with the use of the theoretical analysis, the natural prerequisites for these age-old abuses in the activities of ruling elites in different countries. Meanwhile, in the author’s opinion, natural basics related to the origin and evolution of Homo sapiens with his established specific image as a «political animal» (Aristotle), often force officials to abuse the authority entrusted to them. It is a group of hierarchical instincts inherited by humans from their ancestors-hominids or convergently emerged in conditions of survival similar to that of other ancestral relatives, and for the purposes corresponding to them, which still disposes people to use the power they have for their own benefit. In short, a man like his relatives in nature continues to establish a hierarchy of subordination of individuals in society. Therefore, corruption somehow erases in power holders that manipulate it an invisible border between animals and humans. That is why the imperfection of personal ethics and culture of officials and politicians, and the weakness of public and state control over the performance of their official powers may cause the activation of evolutionary properties of hierarchical and predatory nature of a human being. The actions of ancestral evolutionary inclinations to embezzle other people’s assets based on the hierarchical subordination are disclosed by the author, in particular, by the example of the so-called illegal, de facto legalized and traditional corruption in the activities of authorities in different countries. Based on Russian and foreign experience, the paper suggests successful strategies for eliminating corruption degeneration in public management bodies.

иерархия, власть, врожденные программы поведения, должностные полномочия, административная рента, иллегальная коррупция
hierarchy; innate programs of behavior; official powers; rentseeking behavior; illegal corruption

Полный текст>>