Референдум как институт партиципации: перспектива использования для изменения политического статуса регионов
УДК 342.573
Аксёнов И.В. Референдум как институт партиципации: перспектива использования для изменения политического статуса регионов // Дискурс-Пи. 2024. Т. 21. № 3. С. 76-91. DOI: 10.17506/18179568_2024_21_3_76.
Статья посвящена анализу перспективы использования института референдума для изменения политического статуса региона. Целью исследования является обобщение международного опыта организации такого рода референдумов и концептуализация основных особенностей их проведения на региональном уровне в отличие от общенациональных голосований. Рассматриваются особенности спорных институализированных регионов на постсоветском пространстве и использование референдума с целью разрешения политических конфликтов вокруг их политического статуса. Выдвигается тезис о том, что референдум является общепризнанным институтом политической партиципации, применяемым для решения общественно значимых политических вопросов на национальном уровне. В то же время, на региональном уровне его проведение сопряжено с некоторым количеством сложностей. Анализ регионального опыта происходит путем рассмотрения исторических примеров и анализа политических последствий. В работе отмечается, что исторически первым прецедентом использования референдума для определения политического статуса региона является голосование о независимости Норвегии. Анализируются и другие примеры: референдумы в Исландии, Монголии, Восточном Тиморе. Автор обобщает все наиболее значимые голосования такого рода, происходившие с 2006 по 2021 гг. Делается вывод о наличии большого количества примеров, когда голосования организовывались в отсутствии нормативной возможности их проведения на национальном уровне (в условиях вооруженных конфликтов и военного присутствия иностранных юрисдикций), что никак не влияет на признание результатов референдума и предопределяет организационные особенности их проведения. Международную реакцию на решения обуславливают сугубо политические факторы, а также возможность отстоять результат путем контроля над регионом.
The article analyzes the prospects of employing referendums to change the political status of regions. The primary objective of this study is to generalize international experience regarding such referendums and to conceptualize their key characteristics at the regional level, distinguishing them from national votes. The article examines the unique features of disputed institutionalized regions in the post-Soviet context and the utilization of referendums to address political conflicts concerning their status. It is argued that the referendum is a generally recognized instrument for political participation, employed to resolve significant political issues at the national level. However, its implementation at the regional level is fraught with a number of challenges. The analysis of regional experiences is conducted through historical examples and an examination of policy implications. Notably, the article identifies the first historical precedent for a referendum to determine a region’s political status as Norway’s independence vote. Additional case studies include Iceland, Mongolia, East Timor. The author summarizes the most significant referendums conducted from 2006 to 2021, concluding that numerous instances have occurred where voting was organized without regulatory frameworks for such actions at the national level. Cases are also presented in which referendums were facilitated in conditions of armed conflicts and foreign military presence. These factors did not appear to undermine the legitimacy of referendum results, or organizational aspects of referendum’s execution. Instead, the international response to these decisions is shaped by mere political reasons – the ability to substantiate the outcome through imposing control over the region.
референдум, политическая партиципация, регион, регионализм, постсоветское пространство, политический конфликт, новые территории
referendum, political participation, region, regionalism, post-Soviet space, political conflict, new territories
