Российские НКО в условиях пандемии: кризис мер господдержки и способы выживания
УДК 323.21
Гимазова Ю.В. Российские НКО в условиях пандемии: кризис мер господдержки и способы выживания // Дискурс-Пи: Научно-практический альманах.– 2021.– Т. 18. № 4.– С. 141-153. DOI: 10.17506/18179568_2021_18_4_141.
Цель исследования – проанализировать практики адаптации российских организаций третьего сектора к условиям пандемии в контексте реализующейся государственной политики приоритетной поддержки НКО – поставщиков социальных услуг. Методы исследования включают интерпретацию итогов ситуационного анализа результативности мер государственной поддержки НКО в период пандемии, проведенного в рамках Общероссийского гражданского форума-2020, а также экспертное интервью 10 сотрудников НКО, входящих в реестры поставщиков социальных услуг, и 10 сотрудников социально ориентированных НКО, не включенных в данные реестры. В результате выявляется, что успешность адаптации НКО к условиям пандемии зависит от организационных и профессионально-деятельностных факторов. Утверждается, что НКО, не входящие в реестры поставщиков социальных услуг, смогли лучше адаптироваться к условиям пандемии, активнее привлекать средства из различных источников, улучшили навыки саморефлексии, стратегического планирования, социального проектирования, управления рисками, сетевого проектирования, профилактики профессионального выгорания. Такие НКО, переведя многие мероприятия в онлайн-формат, сумели сохранить и даже преумножить число благополучателей, что отчасти связано с увеличением свободного времени у целевых групп. Напротив, НКО, входящие в реестры поставщиков социальных услуг, оказались менее приспособлены к условиям пандемии. Не получив бюджетного финансирования в ожидаемом объеме, большинство из них не сумело привлечь банковские кредиты под цели уставной деятельности, оказалось менее результативно в освоении навыков управления устойчивым развитием. Результаты исследования дают основание говорить о необходимости преодоления усиливающейся тенденции дискреционного развития третьего сектора в современной России. Вместе с тем целесообразно имплементировать в российскую практику государственно-общественных отношений элементы модели «садовника». Данная модель практикуется в ряде стран с устойчивыми демократическими традициями и предполагает создание равных организационно-правовых условий поддержки всех НКО, которые занимаются социально ориентированной деятельностью.
The purpose of the article is to analyze the practices of Russian third sector adaptation to pandemic conditions in the context of the current state policy of priority support for NGOs – social service providers. The author applies the following research methods: the interpretation of the situational analysis results of the state support measures for NGOs during the pandemic, conducted within the framework of the All-Russian Civil Forum-2020, as well as an expert interview of 10 employees of NGOs included in the registers of social service providers and 10 employees of socially oriented NGOs not included in these registers. As a result, it is revealed that the success of NGOs adaptation to pandemic conditions depends on organizational and professional-activity factors. It is argued that NGOs that are not included in the registers of social service providers were able to better adapt to the pandemic conditions, more actively raise funds from various sources, improved the skills of self-reflection, strategic planning, social design, risk management, network design, prevention of professional burnout. Having transferred many events to the online format, such NGOs managed to keep and even enlarge the number of beneficiaries, which is partly due to the increase in free time of target groups. On the contrary, NGOs in social service providers registers appeared less adapted to the pandemic. Having not received budget funding in the expected amount, most of them failed to attract bank loans for the purposes of statutory activities and turned out to be less effective in mastering the skills of managing sustainable development. The results of the study suggest the need to overcome the growing trend of discretionary development of the third sector in modern Russia. At the same time, it is advisable to implement elements of the “gardener” model into the Russian practice of state-society relations. This model is practiced in a number of countries with stable democratic traditions and assumes the creation of equal organizational and legal conditions for supporting all the NGOs engaged in socially oriented activities.
*Статья выполнена в рамках IV Субботних политологических чтений в РАНХиГС при Президенте РФ на тему: «Россия и мир в условиях политической пандемии». Полный текст>>
