Фан И.Б.
Массовый гражданин и политический порядок в России // Вопросы управления.– 2017.– 3.– С. 25-34.

В статье исследуется проблема полноты реального статуса массового гражданина в условиях политического порядка в современной России. На основе теоретической модели гражданина, созданной автором, анализируются основные политические и правовые институты как механизмы реализации конституционного статуса гражданина РФ, а также политическая и правовая культура населения и элиты. Автор приходит к выводу о том, что политический порядок в нынешней России пронизывает противоречие между формальными нормами внешне современных политических институтов и неформальными практиками их функционирования. Разделение властей не реализуется в полной мере; реформы (административная, правовой системы и т.д.) завершились процессом монополизации всех государственных функций президентской властью. Конституционный суд РФ утратил роль высшего органа конституционного контроля и основного защитника прав и свобод граждан. Ограничения политических прав граждан происходят и на законодательном уровне, и на уровне механизмов контроля над исполнительной властью – парламента, оппозиции, свободных СМИ, гражданского общества, органов местного самоуправления. Сужены условия для политической конкуренции: реальная оппозиция не представлена в Государственной Думе РФ, участие независимых кандидатов в депутаты в политической жизни стало невозможным. Социологические данные показывают низкий уровень участия граждан в принятии политических решений и деятельности общественно-политических объединений. Массовый гражданин отчужден от политики, он не выступает в качестве субъекта политического участия. Результаты реформы правовой системы в России, состояние правоохранительной и судебной систем, отношение россиян к суду, возможности судебной защиты прав граждан и соблюдения требования равенства сторон в судебном процессе показывают, что принципы правового государства - верховенства права и равенства граждан перед законом – реализуются избирательно. В России отсутствует универсальный политический и правовой статус гражданина. Для понимания характера действительных отношений между индивидом и государством в статье обсуждается необходимость критического анализа парадигмы демократического транзита и возможность дополнения теорий модернизации методологией концепции неофеодализма.
Научная новизна: впервые в отечественной политической науке с помощью авторской теоретической модели гражданина проанализирован комплекс факторов, составляющих политический порядок в современной России, выступающих в качестве институциональных и ценностных условий существования массового гражданина в России.

The article examines the problem of the real existence of a mass citizen in the political order of conditions in modern Russia. Based on the theoretical model citizen, created by the author, analyzes the main political and legal institutions as mechanisms for the implementation of the constitutional status of a citizen of the Russian Federation, as well as the political and legal culture of the population and the elite.
The methodology of constructing a theoretical model of a citizen is based on the synthesis of methods of social construction of reality, structural functionalism, neoinstitutionalism, cultural anthropology, semiotics and other approaches.
The author concludes that the political order in Russia today permeates the contradiction between formal standards outwardly modern political institutions and informal practices of their functioning. Separation of powers is not fully realized; reforms (administrative, legal system, etc.) to complete the process of monopolization of all state functions presidential power. The Constitutional Court of the Russian Federation has lost the role of the supreme body of constitutional review and the main defender of the rights and freedoms of citizens. Restrictions on political rights of citizens occur at the legislative level and at the level of controls over the executive power - the parliament, the opposition, free media, civil society, local government. Narrowed the conditions for political competition: the real opposition is not represented in the State Duma of the Russian Federation, independent candidates for deputy in the political life became impossible. Sociological data show a low level of participation of citizens in political decision-making and activities of political associations. Mass citizen is alienated from politics, it does not act as a subject of political participation. The results of the reform of the legal system in Russia, the state of law enforcement and judicial systems, the attitude of Russians to justice, judicial protection of citizens' rights and compliance with the requirements of equality of the parties in the lawsuit show that the rule of law - rule of law and equality before the law - implemented selectively. In Russia there is no universal political and legal status of the citizen. To understand the nature of the relationship between the individual and the state in the article discusses the possibility of supplementing the modernization theories of neo-feudalism methodology concept.
Scientific novelty: for the first time in domestic political science with the help of the author's theoretical model citizen analyzed the institutional and values (cultural, mental) conditions for the existence of mass citizen in Russia.
Полный текст>>