Правовое регулирование в сфере биологических коллекций: система, состояние, развитие
УДК 340:57/59
Казанцев М.Ф. Правовое регулирование в сфере биологических коллекций: система, состояние, развитие // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2018. Т. 18. Вып. 1. С. 94-143. DOI: 10.17506/ryipl.2016.18.1.94143.
В статье впервые в юридической науке получены системные данные о массиве правовых актов и, соответственно, о правовом регулировании в сфере биологических коллекций. В частности, описаны и проанализированы иерархическая и предметная системы правового регулирования в сфере биологических коллекций, дана оценка состояния правового регулирования (законодательства) в указанной сфере, сделан вывод о недопустимо низком уровне развития законодательства о биологических коллекциях, что выражается, по меньшей мере, в недостаточном уровне системности и полноты законодательства о биологических коллекциях, а также в том, что законодательство в сферах, связанных с биологическими коллекциями, далеко не всегда учитывает особенности биологических коллекций. На основе анализа определены направления развития правового регулирования в сфере биологических коллекций, даны отдельные конкретные предложения по совершенствованию законодательства и, прежде всего, разработаны базовые правоположения о научных коллекциях.
Сформулированы оригинальные определения научных и биологических коллекций: «Научной коллекцией (биологической, археологической, этнографической, иной) признается целенаправленно собранная, упорядоченная совокупность объектов, которая организована на научной основе, имеет научную ценность и может быть использована в научной, научно-технической, инновационной, научно-просветительской или образовательной деятельности»; «Биологическая коллекция – это научная коллекция, которая образована совокупностью (фондом) зоологических, ботанических, микробиологических, генетических, иных биологических объектов и может быть использована в научной, научно-технической, инновационной, научно-просветительской или образовательной деятельности, в том числе в целях сохранения биологического разнообразия и использования биологических ресурсов».
Abstract. For the first time in the legal science, the article obtains the system data on the array of legal acts and, accordingly, on the legal regulation in the field of biological collections. Particularly, it describes and analyses the hierarchic and substantive system of legal regulation in the sphere of biological collections. The article estimates current legal regulation (legislation) in this field, and concludes on the unacceptably low level of development of legislation on biological collections. At least, it is expressed in the lack of consistency and completeness of legislation on biological collections, as well as in the fact that the legislation in the areas related to biological collections not always takes into account the specifics of biological collections. Based on the conducted analysis, the article defines further developments in the biological collections’ legislation, provides concrete proposals for improvement of the legislation, and, what is mostly important, formulates the basic legal statements on the scientific collections.
Original definitions of the scientific and biological collections elaborated in the article are the following: “Scientific collection (biological, archeological, ethnographical, other) is recognized as purposefully collected, ordered set of objects, which is organized on the scientific basis, has scientific value, and can be used in scientific, scientific-technical, innovative, scientific-educational activities”: “Biological collection is a scientific collection, which is formed by the set (fund) of zoological, botanical, microbiological, genetic, and other biological objects, can be used in scientific, scientific-technical, innovative, scientific-educational activities, including the purpose of preserving biological diversity and use of biological resources”.
научная коллекция, биологическая (биоресурсная) коллекция, коллекционный объект (образец, экспонат), правовое регулирование в сфере биологических коллекций, законодательство о биологических коллекциях, правовой режим биологической коллекции, центр коллективного пользования
scientific collection; biological (bio-resource) collection; collection object (sample, exhibited object); legal regulation in sphere of biological collections; legislation on biological collections; legal regime of biological collection; center for collective use
