Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: стратегия реформы и ее правовое обеспечение
УДК 342.24+342.531
Филиппова Н.А. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: стратегия реформы и ее правовое обеспечение // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2012. Вып. 12. С. 420-435.
Статья является вариантом ответа на вопрос о целях и перспективах нового этапа реформы Совета Федерации, который начат в 2012 г. В отличие от общепринятой точки зрения в статье утверждается, что реформа не будет результативной, так как ее цели ошибочны. Они сформулированы без учета особенностей юридического содержания представительства субъектов Федерации в кооперативных федерациях, не соответствуют содержанию проведенной в России реформы федеративных отношений и отчасти противоречат Конституции Российской Федерации. Основой реформы стали мифы, присущие российскому правосознанию. В статье делается вывод, что стратегической целью реформы Совета Федерации должно быть расширение перечня его полномочий, а не переход к выборной модели его формирования.
the article presents a version of the answer to the question about purposes and prospects of a new stage of reforming the Federation Council, which has begun in 2012. Contrary to the conventional point of view, the article proves that reform will not be productive, because its purposes are erroneous. They are formulated without taking into consideration the peculiarities of the legal maintenance of representation of subjects of the Federation in cooperative federations; they do not correspond to the content of the reform of the federal relations carried out in Russia, and they partly contradict the Constitution of the Russian Federation. Myths inherent to the Russian sense of justice become a basis of reform. The author concludes that strategic objective of reforming the Federation Council is the extension of its authorities, but not transition to the elective model of its formation.
Федерация, субъект Федерации, представительство субъектов Федерации, демократия, республика, делегация, выборы, бикамерализм
federation, subject of the Federation, representation of subjects of Federation, democracy, republic, delegation, elections, bicameralism
