Европейское пространство финансирования научных исследований: структура и взаимодействие акторов
УДК 327
Талагаева Д.А., Антюхова Е.А. Европейское пространство финансирования научных исследований: структура и взаимодействие акторов // Дискурс-Пи. 2023. Т. 20. № 4. С. 82-96. DOI: 10.17506/18179568_2023_20_4_82.
В статье анализируется структура и динамика развития акторов в рамках Европейского пространства финансирования научных исследований (ЕПФИ). Исследовательский интерес при этом сосредоточен на изучении мероприятий по финансированию фундаментальных исследований. Хотя подавляющая часть финансирования в рамках ЕПФИ направляется на стратегические и прикладные исследования и определяется политическими приоритетами, в течение двух последних десятилетий поддержке фундаментальных исследований стало уделяться больше внимания, что повлекло за собой ряд изменений в инструментах и структуре источников финансирования, а также институтах-реципиентах. Эти изменения находятся в центре внимания настоящей статьи. Описываются группы акторов в области фундаментальных исследований и анализируется их динамика, чтобы понять, в какой степени они способны преодолеть фрагментацию европейского ландшафта, продолжая поддерживать национальные финансовые системы. Для детального изучения современной «матрицы акторов» авторы статьи предлагают рассматривать их в рамках модели, фокус внимания которой сосредоточен на отношениях между национальными финансирующими агентствами, Европейской комиссией и Европейским исследовательским советом. Система финансирования в Евросоюзе является более сложной, чем аналогичные системы национальных государств, поскольку предполагает горизонтальные и вертикальные взаимоотношения между учреждениями. Задача состоит не только в том, чтобы найти приемлемый способ объединения финансовых потоков, но и в том, чтобы преодолеть значительные транзакционные издержки, связанные с процессом гармонизации и функционального разделения труда.
The article examines the structure and the development dynamics of actors operating within the European Funding Area (EFA), with a focus on basic research funding. Though the overwhelming part of research funding in the EFA is directed to strategic and applied research and “policy-driven”, basic research funding has received more attention during the past couple of decades, which has led to a number of changes in funding instruments, subsidy source structure, and recipient institutions. These changes are of interest in the research. It describes groups of actors involved in basic research funding and analyzes their dynamics to understand the extent to which these groups can overcome the fragmentation of the European funding landscape while continuing to support national funding systems. For a detailed study of the current “actor matrix”, the authors propose to consider them within a model that focuses on the relationship between the national funding agencies, the European Commission, and the European Research Council. The funding system in the European Union is more complex than in most nation states as it entails horizontal and vertical relationships between funding agencies. The challenge is not only to find a “modus vivendi” in order to combine financial flows, but also to overcome considerable transaction costs associated with the process of harmonization and functional division of labor.
Европейское исследовательское пространство, Европейский исследовательский совет, Европейский научный фонд, Европейское пространство финансирования научных исследований, фундаментальная наука
European Research Area, European Research Council, European Science Foundation, European Funding Area, basic research
